Ensiklopedi

Perjalanan Presiden Clinton ke Afrika: Melihat Segalanya -

Pada tanggal 23 Maret 1998, Presiden AS. Bill Clinton tiba di Accra, Ghana, untuk memulai kunjungan enam negara selama 12 hari ke Afrika, perjalanan paling luas ke benua itu yang pernah dilakukan oleh seorang pemimpin AS. Dia pergi dengan harapan tinggi, memuji "awal dari kebangkitan Afrika yang baru." Akan tetapi, dalam tinjauan kembali, tampaknya kunjungan itu malah memberikan dasar untuk meneliti lebih cermat premis-premis yang menjadi dasar perumusan kebijakan AS terhadap Afrika.

Kunjungan dimulai dengan nada optimis dengan kerumunan yang antusias berkumpul untuk memberikan salam mereka. Presiden, pada gilirannya, tampak benar-benar ingin meningkatkan peluang perdagangan antara AS dan Afrika. RUU pertumbuhan dan peluang Afrika sedang diperdebatkan di Kongres AS dengan tujuan mempromosikan tujuannya, dan slogannya "Trade Not Aid" menggarisbawahi tekadnya untuk menggantikan perasaan ketergantungan yang mengecilkan hati di pihak orang Afrika dengan dinamika dan saling menguntungkan. kemitraan yang menguntungkan.

Untuk itu, Clinton awalnya menargetkan beberapa negara yang dianggap telah menunjukkan kecenderungan reformis - negara-negara di mana kemajuan telah dibuat menuju bentuk pemerintahan yang lebih demokratis, menuju pembentukan keamanan dalam negeri, dan menuju pemulihan ekonomi dan pemberantasan korupsi. . Ini, selanjutnya, akan menjadi kriteria di mana peluang lebih lanjut untuk kerja sama yang menguntungkan dengan AS akan bergantung. Eritrea, Ethiopia, Uganda, dan Rwanda secara khusus dipilih untuk memenuhi persyaratan ini dan juga karena mereka dipimpin, menurut anggapan, oleh orang-orang dari generasi yang lebih muda dan pragmatis dengan siapa AS dapat berbisnis. Selain itu, ada juga Afrika Selatan, negara yang telah menjadi teladan kemurahan hati dan pembaruan.

Namun bahkan bagi pengamat yang paling optimis pun, terdapat hambatan yang terlihat untuk memenuhi rencana yang bermaksud baik ini. Pertama, semua negara yang menjadi fokus perhatian presiden telah, dan masih, sangat bergantung pada bantuan asing untuk kemajuan ekonomi apa pun yang telah mereka buat. Selain itu, diskusi yang berlangsung dalam pertemuan dengan kepala negara Afrika Timur, yang diadakan di Entebbe, Uganda, memaksa Clinton untuk merevisi interpretasinya secara mendasar tentang apa yang merupakan kemajuan menuju bentuk pemerintahan yang demokratis. Demokrasi multipartai, yang dia ambil sebagai tujuannya, secara mencolok tidak ada di negara-negara yang dipilih untuk disetujui. Juga, bagi pengamat yang tidak memihak, tidak ada banyak bukti bahwa sistem multipartai telah memberikan resep terbaik untuk stabilitas politik internal di tempat lain di benua itu.Di Afrika Selatan pun, puncak kunjungannya, Clinton harus meninjau kembali rencananya saat Pres. Nelson Mandela menjelaskan bahwa perdagangan bukanlah pengganti bantuan di negara-negara miskin dan kekurangan sumber daya alam seperti halnya di Afrika.

Pecahnya permusuhan antara Eritrea dan Ethiopia pada tanggal 6 Mei menimbulkan tanda tanya yang kuat terhadap keyakinan presiden pada niat baik para pemimpin muda pragmatis yang akan membawa era baru kerja sama di wilayah Danau Besar Afrika. Pemberontakan yang dimulai tak lama kemudian, dengan dukungan Uganda dan Rwanda, di provinsi timur Republik Demokratik Kongo menimbulkan keraguan lebih lanjut.

Pertanyaan yang kemudian muncul adalah mengapa Presiden Clinton, yang niatnya sangat tulus, berasumsi bahwa para pemimpin Afrika yang berurusan dengannya bersatu dengannya dalam tujuannya. Salah satu penjelasannya adalah informasi yang telah diberikan kepadanya. Kebijakan AS di Afrika sejak masa Perang Dingin telah dirundung oleh fenomena yang diabadikan oleh novelis Rudyard Kipling sebagai "Permainan Besar". Pada akhir abad ke-19, sikap Inggris terhadap intervensi Rusia di Asia telah diwarnai oleh laporan dari petualang resmi, semi-resmi, dan swasta yang menikmati sensasi operasi klandestin di luar perbatasan India dan tidak jarang menghiasi, jika tidak benar-benar menciptakan, laporan Intrik Rusia dan loyalitas kepala suku lokal yang bimbang.Kegiatan ini diulangi di Afrika selama Perang Dingin oleh orang Amerika yang berpikiran serupa. Akibatnya, seorang pencari kekuasaan oportunistik seperti Jonas Savimbi secara teratur digambarkan sebagai "pro-Barat" dan dibekali dengan senjata untuk melakukan pemberontakan yang sangat merusak terhadap pemerintah Marxis di Angola. Demikian pula, Mobuto Sese Seko yang "pro-Barat" yang tidak bermoral telah dibantu untuk menjadi presiden Zaire dan penindas rakyatnya sebagai "benteng melawan penyebaran Komunisme di Afrika Tropis."Mobuto Sese Seko yang "pro-Barat" yang tidak bermoral dibantu menjadi presiden Zaire dan penindas rakyatnya sebagai "benteng melawan penyebaran Komunisme di Afrika Tropis."Mobuto Sese Seko yang "pro-Barat" yang tidak bermoral dibantu menjadi presiden Zaire dan penindas rakyatnya sebagai "benteng melawan penyebaran Komunisme di Afrika Tropis."

Bahkan sebelum Perang Dingin berakhir, para eksponen dari Permainan Besar versi akhir abad ke-20 telah menemukan sumber dari serangkaian plot baru yang melawan kepentingan Barat di pemerintahan Muslim Libya dan Sudan. Tuduhan itu, reaksi para pemimpin Muslim yang tidak wajar adalah menyesuaikan lebih dekat dengan karakter yang didefinisikan untuk mereka oleh lawan mereka. Dalam situasi ketegangan yang meningkat ini, kesiapan presiden Uganda, Eritrea, dan Ethiopia untuk memberikan bantuan kepada para pemberontak melawan pemerintah Sudan mungkin saja, apapun alasan yang mendasari mereka, telah diwakili oleh pembuat kebijakan AS sebagai memperkuat reformis dan pro. -Karakter barat saat ini dikaitkan dengan mereka.

Pertimbangan ini mengungkapkan perlunya penilaian ulang kebijakan AS terhadap Afrika. Jika, seperti yang dengan jelas ingin ditunjukkan oleh Presiden Clinton melalui kunjungannya, AS sangat ingin membantu Afrika mengatasi kendala kemiskinan, korupsi, dan ketidakstabilan politik yang telah membebani pembangunan benua, maka perlu untuk memahami dan memberikan prioritas pada kebutuhan sejati. dan aspirasi masing-masing negara Afrika daripada menggunakannya sebagai pion dalam perebutan kekuasaan geopolitik.

Kenneth Ingham adalah Profesor Emeritus Sejarah di University of Bristol, Eng.
$config[zx-auto] not found$config[zx-overlay] not found